南京银茂铅锌矿业有限公司栖霞山铅锌矿（以下简称银茂铅锌）位于南京市栖霞区栖霞街道，该公司为四川发展（控股）有限责任公司的全资子公司四川省先进材料产业投资集团有限公司持有公司80%股权。公司性质为国有控股企业。开采矿种为铅矿、锌矿，采用地下开采方式。

栖霞山铅锌矿为地下开采矿山，该矿山始建于1957年，1971年~2004年矿山进行了三次改扩建工程。2015年12月，长沙矿山研究院有限公司编制完成了《南京银茂铅锌矿业有限公司栖霞山铅锌矿-625m以下矿体开采延伸工程安全设施设计》（以下简称“安全设施设计”），2015年12月16日通过了南京市栖霞区安全生产监督管理局组织的专家评审。原南京市栖霞区安全生产监督管理局于2015年12月23日以文件形式给南京银茂铅锌矿业有限公司下发了《关于南京银茂铅锌矿业有限公司年产35万吨项目-625m至-775m矿体开采延伸工程《安全设施设计》审查的批复》，同意该项目通过安全设施设计审查。北京国信安科技术有限公司编制了《南京银茂铅锌矿业有限公司栖霞山铅锌矿35万吨/年-625m以下矿体开采延伸工程安全设施验收评价报告》，该验收报告于2017年12月通过了专家评审，验收组同意该工程通过安全设施竣工验收。随后矿山换发了安全生产许可证，进入正常生产时期。

由于矿山排水设备较多、通风系统存在机站数较多、原-725m盲斜井采用斜井人车提升人员存在安全管理难度大等问题，-775m中段建设期间，矿山委托长沙矿山研究院有限责任公司的技术人员对上述现状进行了调查。2023年8月，长沙矿山研究院有限责任公司编制了《南京银茂铅锌矿业有限公司年产35万吨-625m至-775m矿体开采延伸工程安全设施重大变更设计》（以下简称“重大变更设计”），该设计于2023年7月29日通过由江苏省应急管理厅组织的专家评审。2023年8月24日，江苏省应急管理厅下发了《南京银茂铅锌矿业有限公司年产35万吨-625m至-775m矿体开采延伸工程安全设施重大变更设计审查意见书》（苏非煤项目审字〔2023〕2号），原则同意《重大变更设计》通过审查。由于矿山按照重大变更设计内容进行建设难度较大，南京银茂铅锌矿业有限公司向江苏省应急管理厅申请了建设工程施工延期，江苏省应急管理厅下发了《关于南京银茂铅锌矿业有限公司年产35万吨-625m至-775m矿体开采延伸工程安全设施重大变更设计施工延期的批复》（苏非煤项目延字〔2025〕2号），同意施工延期申请。施工工期延期1年，自2025年2月25日至2026年2月24日。2026年初，银茂铅锌重大设计变更项目竣工验收通过。

银茂铅锌已取得南京市市场监管局核发的《营业执照》，统一社会信用代码为91320100249664232B；银茂铅锌2022年12月1日取得《采矿许可证》，编号为C3200002010033220061279，有效期自2022年12月4日至2029年12月4日。2025年8月，银茂铅锌主要负责人变更后更换了营业执照，根据要求8月4日变更了《安全生产许可证》，编号：（苏）FM安许证字[2025]0106号，有效期自2025年8月4日至2026年8月14日。

银茂铅锌（以下简称银茂铅锌）采矿方法为充填采矿法。该矿山生产过程中可能存在火灾、放炮、容器爆炸、火药爆炸、触电、冒顶、片帮、坍塌、透水、中毒和窒息、高处坠落、起重伤害、车辆伤害、物体打击、机械伤害、灼烫、淹溺等危险、有害因素。井下-125m水平设置了1座爆破器材库，构成重大危险源（不在评价范围内）。

银茂铅锌安全生产许可证有效期至2026年8月14日，需申请安全生产许可证延期。根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（安监总局20号令，第78号修改）的第十九条规定“金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。”

受银茂铅锌的委托，镇江华东安全科学研究院有限责任公司承担了该项目安全现状评价报告，依据《安全评价通则》规定的程序，根据国家法律、法规和相关标准、规范，对银茂铅锌的安全设施运行和安全管理现状等进行安全评价。

本次安全现状评价分三个阶段进行。第一阶段为评价准备阶段，主要是现场调研、调查了解、收集评价所需资料等；第二阶段为实施评价阶段，主要是对危险、有害因素辨识与分析、划分评价单元，运用评价方法进行定性、定量评价，提出安全对策措施与建议；第三阶段为安全现状评价报告的编制阶段，主要是汇总第一、第二阶段所得到的各种资料、数据，综合分析，提出评价结论与建议，完成安全现状评价报告的编写。

本安全现状评价报告按照《安全评价通则》要求进行编制，安全现状评价报告的内容包括：

1）评价目的和依据；

2）企业基本情况；

3）危险、有害因素识别与分析；

4）评价单元划分与评价方法选择；

5.）定性定量评价；

6）存在的问题及整改情况；

7）安全对策措施；

8）评价结论。

本次安全评价的对象为南京银茂铅锌矿业有限公司栖霞山铅锌矿。本次安全评价的范围为银茂铅锌+14m～-775m标高所涉及的地下开采系统及相关辅助系统、生产设备、安全设施和安全生产管理状况等。企业井下炸药库也不在本次评价范围内。本次安全评价内容主要为银茂铅锌+14m～-775m标高所涉及是否按照安全设施设计组织生产、总平面布置与周边环境矿山开采、提升运输、井下防治水与排水系统、通风系统、供配电、井下供水和消防系统及安全避险“六大系统”、安全管理等是否符合相关法律法规、标准规范的要求，是否具备安全生产条件。

镇江华东安全科学研究院有限责任公司组成安全评价小组，对该矿区的生产过程、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险、有害因素及其危险、危害程度，通过对系统存在的危险、有害因素的分析和对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，找出存在的问题和不足，针对导致事故发生的各种原因和条件，提出消除危险的技术方案和管理措施，使系统在生产运行期内的安全风险控制在可接受的程度内。镇江华东安全科学研究院有限责任公司参照《安全评价通则》编制了《南京银茂铅锌矿业有限公司栖霞山铅锌矿安全现状评价报告》。

在评价工作过程中，得到了银茂铅锌的积极配合和通力合作，同时也得到了有关专家的指导和帮助，在此表示衷心的感谢。